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共同推动中国未成年人保护事业发展北京青少年
文章来源:http://www.yatcorp.cn  发布日期:2020-08-01


原标题:共同推动中国未成年人保护事业发展北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华

共同推动中国未成年人保护事业发展北京青少年

佟丽华

今年是《法治日报》创刊40周年,也是我与《法治日报》结缘的第20个年头。

时至今日,我从事未成年人保护工作已经有20多年的时间。我真切地感受到,个人的声音往往是微弱的,媒体的关注与传播才能形成力量。

在这20年时间里,我很荣幸接受过10多位《法治日报》记者的采访,刊发文章数十篇。

这些文章不仅推动了我国未成年人保护事业的发展,也鼓舞了大量像我这样关注未成年人保护事业的个人,给我们以持久推动这项事业发展的信心和力量。

我在1999年正式开始未成年人保护这项事业,早期接触的北京以外发生的案件让我意识到,个人的力量是有限的,未成年人保护这项事业需要更多律师的参与,我决定推动建立一个面向全国的未成年人保护志愿律师的协作网络。

《法治日报》是最早关注、报道这项事业的媒体,2000年7月16日就发表了《近百律师加盟中国青少年法律援助律师协作网》的文章,文章开篇介绍了我们很多律师向全国同行发出的倡仪:“作为律师,我们可以为那些权益受到侵害的未成年人做代理人,依法为他们争取公正的结果,帮助他们树立起对法律的信心……”这是权威媒体就未成年人保护律师协作网最早发出的报道。

2001年5月29日,《法治日报》刊发了《律师呼吁建立未成年人法学学科和专门的法律服务队伍》的文章,在这篇文章中,我明确提出了未成年人法学的概念,呼吁要对与未成年人有关的民事、行政、刑事等相关法律开展体系化的研究,并呼吁,“律师协会作为律师的行业组织,有义务为促进律师提高办理未成年人案件的专业水平作出努力,我们建议在律师协会建立未成年人法制专业委员会,集中律师界的力量,结合律师办理未成年人案件的实际,开展研究工作,提升律师办理未成年人案件的理论水平和实务操作水平”。

在《法治日报》等媒体的关注、推动下,2002年北京市律师协会成立了未成年人保护专业委员会,2003年全国律师协会成立了未成年人保护专业委员会。到2009年,全国有28个省级律师协会和87个地市级律师协会建立了未成年人保护专业委员会,当时报名参与的未成年人保护志愿律师遍布全国,数量达9000多人。

律师参与未成年人保护事业成为中国律师行业的一道亮丽风景线,受到各级党委、政府以及社会各界的充分肯定。

《法治日报》长期关注未成年人受到侵害的典型、重大案件,相关文章的发表为推动解决这些案件背后的制度难题发挥了积极作用。

针对父母虐待子女问题,《法治日报》2002年4月23日发表文章《未成年人权益保护机制亟待完善》,介绍了几起父母虐待子女的恶性案件,我在文章中表达了健全、完善监护人监督制度的意见;2010年,针对当时番禺10岁男孩儿被父亲打死一案,发表了我以全国妇女维权工作特聘专家身份发表的文章《专家:中国司法机关很少主动介入儿童家庭暴力》。

针对性侵未成年人问题,2003年6月19日发表了《伤悲——不只是因为性侵害》的文章,在文章中我呼吁,“全国范围内还有一些类似案件的当事人没有向公安机关告发,有的案件即使告了,也根本就没有进入司法程序,形成了一定数量的隐形案件”。2013年6月1日,针对当时社会高度关注的海南“小学校长带女生开房”事件以及随后发生的多起校园性侵案件,发表了《五月发生多起性侵未成年人案件专家建议加大打击力度》的文章。在《法治日报》等媒体的关注和社会各界的推动下,近些年来,我国相关立法政策取得了很大发展,最高法、最高检等先后发布了办理未成年人性侵案件以及家庭暴力案件的具体政策,尤其是2014年年底,最高人民法院、最高人民检察院、公安部和民政部发布了办理监护人侵害未成年人权益问题的政策,为有效约束父母履行监护职责提供了制度保障。

近年来,反家庭暴力法在我国历史上第一次以专门立法的形式全面反对家庭暴力,民法典发展和完善了监护制度,刑法修正案取消了嫖宿幼女罪,增加规定了虐待被监护、看护人罪等。这些法律的制定和修改,健全了未成年人权益保护制度,这与《法治日报》等媒体的关注和呼吁是分不开的。

回顾我近年来对未成年人保护法律制度方面的呼吁,经常会有《法治日报》的支持,也因此推动了相关法律制度的改革完善。

2005年,在未成年人保护法第一次大修的过程中,《法治日报》就发表了《未成年人保护立法理念应转变》的文章,开篇明确提出了“应强化法律责任使法律更具有刚性、政府及相关职能部门责任应予明确、司法保护不仅限于刑事应涉及其他”等具体观点;

2007年8月26日发表了《未成年人犯罪的全方位治理》的文章,呼吁建立和完善未成年人案件的特别程序、制度性矫正预防青少年犯罪、完善少年审判制度;

2013年6月4日发表了对我的专访文章《制定儿童福利法填补涉未法律空白》,我在文章中提出,“现有未成年人保护立法过于宽泛,缺乏可操作性,建议出台儿童福利法,建立起完善的儿童福利制度,以有效保护未成年人免于侵害”。

2016年3月22日发表了对我的专访文章《传统家庭教育受到网络空前挑战》,我在文章中详细介绍了家庭教育立法的必要性、紧迫性以及具体制度建议。

针对正在修订的未成年人保护法,《法治日报》先后发表了《设政府保护章节打破九龙治水局面》《佟丽华建议公安机关设立未成年人保护专门机构》《上千名家长联名呼吁严管网游未保法修订草案作出回应》《未成年人保护法修订草案首次明确国家监护》《健全性侵害防控和处置制度构建全覆盖式报告制度》等文章。

《法治日报》发表的上述大量专业文章,成为凝聚立法人员、司法人员以及社会各界共识的积极力量,对推动未成年人保护相关立法的完善发挥了重要作用。

20年来,我与《法治日报》很多记者经常就未成年人保护领域的问题共同交流,我们都对那些严重侵害未成年人权益的案件愤慨,我们都积极呼吁相关制度的完善,我们都对这个领域的进步喝彩。从这个角度说,我们的目标是高度契合的,那就是希望孩子们有更加美好的成长环境,我们为实现这一目标锲而不舍地共同努力着。

我衷心祝福《法治日报》40岁生日快乐,也相信《法治日报》必将在中国未来的法治建设事业中发挥更大的作用。

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